【今川直人・農協の核心】20年の低迷からの脱出(2)2025年2月17日
三界による改革
平成終盤の経済事業を中心とする農協改革は、最小の法律改正で大幅な実態改革を達成した好例である。行政指導は法律の枠を超えられない。内閣の法案提出権は今や権利でなく義務であるが、農協改革は法改正による解決が困難なため残っていた課題が主であった。
一方、立法は通常立案しない。法改正と実態改革は平成26(2014)年6月の「農協・農業委員会等に関する改革の推進について(与党とりまとめ)」に基づいて進められた。与党2党の四つの検討機関連名であった。改革が法律改正に絡むこともあるが、行政になじまない対策を盛り込み団体に了解させるためのとりまとめであった。
「規制改革推進会議」は、内閣府設置法に基く機関である。委員の構成は委員会・作業部会とも実業・科学の専門家、文字通りの学識者で、経済界・学界・官界の三界が総合的な解決策を見出す仕組みである。権威付けでなく原案を創り、練る推進母体である。
改革解放
農協改革の「キーワード」は「経済界との連携」であった。農業団体とくに農協には長い間、経済界は対峙する勢力と言う意識が強かった。経済事業で農村市場を巡って競合している、工業製品輸出のために農業を犠牲にしている等々、好ましくない側面が強く意識されてきた。規制改革推進会議の解決策は、「連携」を呼びかけることによって経済界に抱いていた特別な意識と農協が特殊な組織であるという意識の双方から農協を解き放つことであった。連携が外に向かう開放なら、内に向かう開放が販売における買取と購買における「価格比較」に象徴される普通のビジネス感覚であった。
経済界との連携
「経済界との連携」は、二つの局面で具体化が進んでいる。まず「取引」である。元イトーヨーカドー社長で平成29(2017)4月に全農にバリューチェーン担当チーフオフェサーとして就任した戸井和久氏が、各地を視察したあと「もったいない」と印象を漏らしている。「もったいない」は農協が掌握する大量の農産物に対する需要者の視点であろう。また、就任5年後に、あるメディアで、「組織として全体よりもエリアでの対応が主流になっている傾向」を指摘し、「全農も販路拡大が必要、売り先が広がれば生産者も潤う」と述べている。
第二の連携は人的交流と資本的交流である。人的交流は農協法の理事構成に「販売等の事業または法人経営の能力を有する者」が加わった。全農は役員かつ重要現業のトップとしてこの規定を活かしている。資本的交流については法改正前に農水省がまとめた「与党とりまとめを踏まえた法制度等の骨格」に、全農・経済連の項で「農業・食品産業の発展に資する経済活動(投資活動を含む)を、経済界と連携して実施」としている。「投資活動」は流通を含む食品産業の資金需要に応えつつ取引の拡大につながる。
信用事業に絡む損失からしばらく農協は大きな負担を抱えることになる。現在は、地道に改革をすすめながら、子会社の見直しによる合理化、採用・教育訓練による職員の専門性の向上など、将来に備えて力を蓄えるべき時期にあるのではなかろうか。
重要な記事
最新の記事
-
始まった「老人ホーム」の暮らし【酒井惇一・昔の農村・今の世の中】第333回2025年3月20日
-
米の価格 過去最高更新 60kg2万6485円 茨城産あきたこまち4万円超2025年3月19日
-
政府備蓄米 第2回入札3月26日から実施 農水省2025年3月19日
-
「国賊」と「下剋上」【小松泰信・地方の眼力】2025年3月19日
-
神奈川県横浜市の歴史的風致維持向上計画を認定 農水省など2025年3月19日
-
高山市、国見町、奈良市の歴史的風致維持向上計画(第2期、第3期)を認定 農水省など2025年3月19日
-
GI取得「高山きゅうり」など農畜産物・加工品7産品 農水省2025年3月19日
-
JAグループ宮城ICT搭載農機実演研修会を開催 JA全農みやぎ2025年3月19日
-
有機質肥料「エコべジP721」発売 JA全農岐阜がJAぎふ・片倉コープアグリと共同で商品化2025年3月19日
-
サキホコレで咲き誇れ!~「ハレの日」企画 イラストレーター「凪」さんデザイン「サキホコレ」米袋数量限定販売 JA全農あきた2025年3月19日
-
「新潟ハーフマラソン2025」開催!参加賞としてニッポンエールグミを提供 JA全農にいがた2025年3月19日
-
「にいがた酒の陣2025」で新潟米をPR JA全農にいがた2025年3月19日
-
栃木県産「とちあいか」果汁使用「ストロベリーホワイトモカ」新発売 JA全農2025年3月19日
-
廃棄野菜を動物園の餌に 農林中金の紹介で九州西濃運輸が参画 長崎バイオパークとJA島原雲仙2025年3月19日
-
農福連携がテーマの直売所「ベジポケット」4月1日にオープン JA横浜2025年3月19日
-
SEADS(シーズ)令和6年度修了式 JA鶴岡2025年3月19日
-
地元の麦でまえばしうどん 麦豚カレーはスパイシーで味わい深く JA前橋市2025年3月19日
-
管内の恵みをジャムに いちごとうめ JA水戸2025年3月19日
-
コシヒカリの魅力、磨き上げ 7つの基準に生産者の誇り JA福島さくら2025年3月19日
-
【次期酪肉近本文案】酪農拡大路線を転換 生乳目標732万トン据え置き2025年3月19日