【近藤康男・ＴＰＰから見える風景】日欧ＥＰＡはＴＰＰよりマシだろか？？2017年8月31日

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【近藤康男「TPPに反対する人々の運動」世話人】

　ＴＰＰに比べて、「日欧ＥＰＡはまだマシということはないだろうか？」という言葉をＴＰＰ反対運動の中でも、時に聞かない訳ではない。食の安全、投資家対国家間紛争処理、動物福祉等々。一方ＥＵの反対運動からは、「結局グロ－バル企業の意図が反映されたもの」という声が聞こえて来る。

　８月29日に、筆者も参加している「ＴＰＰプラスを許さない！全国共同行動」が呼びかけて、学習会、同日続いて外務・農水・内閣府から７名の出席を得て日欧ＥＰＡの説明と意見交換会があった。７月10日に続く２回目の取り組みだ。
　この学習会の報告者の一人として「公共調達」「国有企業」「規制の協力」についての分析を報告した。他に２人が「食の安全」「農林水産品の市場アクセス」について報告をした。

　
　
◆日欧ＥＰＡは　一見マシのようだが結局は更に悪い、協定だ

　日欧ＥＰＡは未だ決着している訳ではない。上述の分析も、ＥＵ・日本が公表したファクトシ－ト、ＥＵが公表した現時点での協定条文草案、あるいはリークされた条文から分析したものだ。そしてカバ－している分野もごく一部という限界はあるが、そこから何が見えたのだろうか？
　分析を終えた後見えたのは、乱暴に言えば、マシな部分はあるが、せいぜい"マシという程度"でしかなく、ＴＰＰとの比較で譲歩した部分も多く、かつ譲歩は具体的かつ直接的ということだ。加えて、いくつかの"ＥＵらしさ"の見られる部分に対して日本側はＴＰＰ合意に準拠した立場に固執して、"ＥＵらしさをブロック"してしまっている。

　例えば食の安全・安心に係る「衛生植物検疫ＳＰＳ」、「貿易の技術的障害ＴＢＴ」や「予防原則」。
　この部分は、"ＥＵらしさをブロック"と言っていいのだろう。ＴＰＰの７章の「衛生植物検疫措置」でＷＴＯの「ＳＰＳの適用に関する協定」、８章の「貿易の技術的障害」でＷＴＯの「貿易の技術的障害に関する協定」に準拠する内容は、日欧ＥＰＡでも位置付けがされている。しかし日本が予防原則を強化しようとしているのか、あるいはＧＭＯ表示をＥＵ並みにするのかという突っ込みには、それぞれの立場でのＷＴＯ解釈の立場を相互に認めると言う説明だ。つまり、実質的にはＥＵはＥＵの規制を堅時する一方、日本はＴＰＰの「輸出優先あるいは米国優先」とも言える立場を堅持すると理解出来る政府見解しか聞くことが出来なかった。
　少し逸れるが、投資家対国家間紛争ではＥＵはそこそこマシな常設・２審制・法曹資格を持つ仲裁人などからなる仲裁裁判所を提案する一方、日本はＴＰＰのＩＳＤＳ方式にしがみついていて、協定の合意のネックとなっている。

　
　
◆ＴＰＰ以上の譲歩が目立つ日欧ＥＰＡ　

　分析した分野で譲歩が目立つのは、畜産・酪農製品を含む農林水産品の関税問題と公共調達（ＴＰＰでは政府調達）だ。
　影響の大きい乳製品、麦類、砂糖のみ例示するが、ＴＰＰ以上の譲歩をしていると言わざるを得ない。